В Україні знаходиться головний офіс коаліції “Солідарність проти корупції”. Її засновниками є громадська організація “Трудові ініціативи”, Центр Солідарності – Україна та партнерські профспілки. Формат коаліції було започатковано 2016 року для підкреслення ролі свободи на об’єднання в профспілки та трудових прав задля захисту викривачів. З того часу коаліція розширилася та наразі включає партнерські організації в Європі, Азії та Африці.
В Україні коаліційна діяльність представлена проектом “Викривачі”, в рамках якого ведеться просвітницька, медійна та консультаційна діяльність, спрямована на підтримку та просування прав окремих активістів та громадських організацій, які пропагують культуру відкритості та прозорості у сфері праці. Пілотну версію інтерактивного посібника для викривачів було розроблено Трістаном Масатом, директором програм центру Солідарності в Україні, та Олександром Калітенко, експертом TransparencyInternational- Україна.
Посібник розповсюджувався під тренінгів та семінарів для найбільших профспілкових об’єднань в Україні – КВПУ (Конфедерація вільних профспілок) та ФПУ (Федерація вільних профспілок), а також під час заходів, проведених у партнерстві з IFES(Міжнародна фундація виборчих систем).
Окрім практичної користідляантикорупційних активістів, профспілок, студентів юридичних факультетів, посібник “Викривачі” отримав визнання і в мистецьких колах. У червні 2019 Альона Шостко, авторка ілюстрацій до посібника “Викривачі”,отримала приз “Найкраща ілюстрація” на конкурсі UkrainianYoungBookDesignAwards-2019.
Робота юридичної клініки Трудових ініціатив
- Законодавство щодо протидії мобінгу
Особи, які викривають корупцію, стикаються з тиском та переслідуванням на робочому місці. Мобінг (цькування) на робочому місці часто стає першою перешкодою у діяльності викривача. Зважаючи на це, юристи ГО “Трудові ініціативи” долучилися до написання проекту закону №10118-1, який став важливою основою для зміни дискурсу в напрямку захисту викривачів як потенційних викривачів.
У Верховній Раді України 8-го скликання було зареєстровано законопроект № 10118-1, який покликаний протидіяти мобінгу (цькуванню) на робочому місці. Законопроект вводить у правове поле поняття “мобінг” – “психологічний та/або економічний тиск, цькування, створення нестерпних умов з метою доведення працівника до звільнення чи настання інших несприятливих для працівника наслідків”. Також проект закону містить ефективні методи запобігання мобінгу та покарання за його прояви відносно працівників.
Забезпечення законодавчого захисту викривачів корупції є одним із кроків гармонізації українського законодавства до найкращих взірців європейського трудового права та стандартів захисту викривачів.
Історія Ганни Соломатіної, викривачки корупції в НАЗК
Історія Ганни Соломатіної набула розголосу в Україні та поза її межами. У 2017-му році, пані Соломатіна, яка займала посаду керівниці Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя НАЗК повідомила про корупцію в Національному агентстві з питань запобігання корупції, після чого її звільнили. Згідно зі свідченнями Соломатіної, її було звільнено в знак помсти за публічний розголос, якого набула її заява про корупцію в одному з ключових антикорупційних відомств.
Саме Ганна Соломатіна вперше привернула увагу громадськості до проблем із НАЗК та запропонувала переглянути структуру та функції цього антикорупційного органу. За час своєї діяльності у НАЗК перевірили лише близько 300 декларацій. При такому темпі роботи, НАЗК було б необхідно 3600 років, щоб проаналізувати всі декларації у реєстрі. За словами пані Соломатіної, єдиний шлях до відновлення репутації НАЗК – повний перезапуск агентства.
Хоча невідомо, чи Ганні Соломатіній вдасться повернути собі роботу, вона вже заявила про себе в якості активістки та громадської діячки, виступаючи на захист викривачів корупції та просуваючи дискурс реформи антикорупційних органів.
У грудні 2018-го року Ганну Соломатіну було визнано однією з топ-5 реформаторів року, поряд із Ларисою Гольник, Катериною Гандзюк, Галиною Чижик, та Сергієм Горбатюком, за версією видання KyivPost.
Юридична клініка та правничий хаб ГО “Трудові ініціативи”: антикорупційні кейси
Юридична клініка ГО “Трудові ініціативи” надає комплексну юридичну допомогу у справах, пов’язаних із порушенням трудових прав, у тому числі й справ, які стосуються корупції на підприємствах. В середньому, юристи ГО “Трудові ініціативи” надають понад 130 консультацій на місяць як для окремих працівників, так і для представників профспілкових організацій. Сто відсотків консультацій надаються безкоштовно та анонімно, аби задовольнити потребу в доступних та якісних юридичних послугах для працівників, правами яких роботодавці часто зловживають, у тому числі й для отримання власної вигоди.
Значну частину індивідуальних консультацій у ГО “Трудові ініціативи” було надано з питань, які стосуються викриття корупції у державному та приватному секторі.
Працівники та профспілки проти корупції: історії боротьби
Профспілкові кампанії проти корупції
Конфедерація вільних профспілок України (КВПУ) – це одне з найбільших незалежних профспілкових об’єднань в Україні, яке представляє сотні тисяч працівників. Протягом двадцяти років ця організація послідовно дотримується демократичних принципів та проєвропейського вектору розвитку українського суспільства. Витоки КВПУ – в шахтарському русі 1980-х років; саме шахтарські страйки проти свавілля владної верхівки стали передумовою розпаду Радянського союзу та здобуття Україною незалежності. З часів створення у 1998 р., масштаби діяльності КВПУ зростають – наразі до Конфедерації входять одинадцять галузевих профспілок та п’ятнадцять регіональних профспілкових організацій. КВПУ просуває демократичні реформи в Україні, підтримуючи активних та свідомих працівників у їх прагненні змінити свої громади на краще.
КВПУ успішно співпрацює з антикорупційними громадськими організаціями і всіляко підтримує викривачів у профспілкових організаціях, які входять до Конфедерації. Найбільш корумпованими галузями, в яких представлені активісти-викривачі із КВПУ, є вугільно-енергетична галузь, транспортна сфери.
- Викриття корупції на залізниці
- Весна 2018. Вільна профспілка залізничників України (далі – ВПЗУ), яка входить до складу КВПУ організували “італійський страйк”, протестуючи проти незадовільного стану технічного обладнання та численних порушень охорони праці, що були за повідомленням спілчан викликані численними корупційними схемами. Більшість рухомого складу Укрзалізниці не оновлювався ще з 1960-го року і більше 90% локомотивів зношені (згідно з даними профспілки). Залізничники, які працюють в депо Кривого рогу, Запоріжжя, Тернополя, Пологів, Дарниці (Київ) та Львову долучилися до страйку, який тривав майже два місяці.
- Шахтарські профспілки борються за повернення зарплат
- 2018-2019. Незалежна профспілка гірників України , що входить до КВПУ своїми протестами та медійними кампаніями бореться за повернення зарплат та привернення уваги громадськості до масштабної корупції у вугільному секторі України.
- Протести НПГУ у 2018 році допомогли повернути понад 260 млн гривень (понад 10 млн гривень) невиплачених зарплат.
Захист викривачів корупції на робочому місці.
Наразі до Парламенту було подано Проект Закону №1010 про внесення змін до Закону “Про запобігання корупції”, окремі положення якого спрямовані на захист трудових прав викривачів, зокрема:
Стаття 53-4. Захист трудових прав викривача
1. Викривачу,його близьким особам не може бути відмовлено у прийнятті на роботу, їх не може бути звільнено чи примушено до звільнення, притягнуто до дисциплінарної відповідальності чи піддано з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв’язку із повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону.
До негативних заходів також належать формально правомірні рішення і дії керівника або роботодавця, але які носять вибірковий характер, зокрема, не застосовуються до інших працівників у подібних ситуаціях та/або не застосовувались до працівника у подібних ситуаціях раніше.
2. У разі відстороненняпрацівника, який є викривачем, від виконання трудових обов’язків не з його вини оплата праці на період відсторонення здійснюється в розмірі середньої заробітної плати працівника за останній рік.
3. Викривачу, його близьким особам не може бути відмовлено в укладенні чи продовженні договору, трудового договору (контракту), наданні адміністративних та інших послуг у зв’язку із повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону. Забороняється створювати перешкодивикривачу, його близьким особам у подальшому здійсненні ними їх трудової, професійної, господарської, громадської, наукової або іншої діяльності, проходженні ними служби чи навчання, а також здійснювати будь-які дискримінаційні заходи у зв’язку із повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону.
4. Викривачу, його близьким особам, права яких порушені всупереч положенням частин першої –третьої цієї статті, гарантується поновлення їх порушених прав.
5. Викривач,його близькі особи, які звільнені з роботи у зв’язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону, підлягають негайному поновленню на попередній роботі (посаді), а також їм виплачується середній заробіток за час вимушеного прогулу, але не більше як за один рік. Якщо заява про поновлення викривача, його близької особи на роботі (посаді) розглядається більше одного року не з їх вини, їм виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
6. Викривач, його близькі особи, переведені на іншу постійну нижчеоплачувану роботу (посаду) у зв’язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону, підлягають негайному поновленню на попередній роботі (посаді), а також їм виплачується різниця в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення викривача, його близької особи на роботі розглядається більше одного року не з їх вини, їм виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
7. У разі наявності підстав для поновлення на роботі працівника, який був звільнений у зв’язку із здійсненим ним, його близькою особою повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону, та за його відмови від такого поновлення йому виплачується грошова компенсація у розмірі шестимісячного середнього заробітку, а у випадку неможливості поновлення – у розмірі дворічного середнього заробітку.
