Корупція в Молдові поширена як в політиці, так і в інших сферах суспільного життя – від охорони здоров’я та публічних закупівель до судової та правоохоронної системи, а олігархічні еліти володіють значною частиною багатств держави. В той час як реформи з протидії корупції починають реалізовуватися, розробка законодавства відстає.
Нещодавній гучний скандал вже називають “крадіжкою століття”, коли 1 млрд дол зник з трьох молдовських банків – BancadeEconomii, Unibank, andBancaSociala. Такий банківський скандал став можливим завдяки поєднанню різних схем – т.зв. “токсичні кредити”, обмін активами між банками та схеми з цінними паперами. Таке шахрайство призвело до падіння ВВП країни на 12%, і, ймовірно, було здійснене за згодою владних структур Молдови. Виконувати ж зобов’язання банків перед вкладниками (пенсійні та соціальні виплати) довелося Національному банку Молдови, але основний тягар для покриття збитків впав на платників податків. Спроби щодо повернення частини викрадених коштів закінчувалися в основному невдачами.
До того ж, невідома точна кількість осіб, залучених до організації цієї схеми, а колишній уряд Молдови не виявляв бажання допомогти в розслідуванні або ж у пошуку злочинців, які встигли повністю вивести свої активи, допоки правоохоронці добралися до них.
Законодавство Молдови щодо захисту прав викривачів
В Молдові, в жовтні 2018 року, був розроблений законопроект “Про захист викривачів”, який включив в себе найкращі європейські та міжнародні стандарти, зокрема захист працівників і публічного, і приватного сектору, створення державного агентства із розслідування корупційних справ, кримінальна відповідальність за переслідування викривачів, низка інших правових засобів захисту.
Закон щодо захисту викривачів набув чинності у листопаді 2018 року, проте наразі були відкриті лише нечисленні справи, що стосуються корупційних правопорушень. На Національний антикорупційний центр та Омбудсмана покладено обов’язки із розгляду викритих фактів корупції та забезпечення захисту прав викивачів.
Перемоги викривачів у Молдові
Свій перший закон про викривачів Молдова прийняла у 2018 році. І тільки за перші два роки, після набуття чинності цим законом, до державних органів за підтримкою звернулися десятки людей, щоб отримати статус викривача та захиститися від помсти.
У кожному з цих випадків було розпочато розслідування та втручання на користь працівників.
Перша перемога прийшла на початку 2021 року, коли співробітник зазнавши залякувань і несправедливого звільнення, після того, як повідомив про проблеми керівникам, звернувся по допомогу до омбудсмена. Офісом омбудсмена було направлено жорсткий лист до організації, щоб припинити помсту. Менеджери «усвідомили помилку» і припинили репресії.
Крім того, навіть без втручання омбудсмена, існує кейс, коли суд поновив викривача на посаді.
Кейс: незаконне звільнення викривача
Однією із найвідоміших справ про викривачів в Молдові є справа Якоба Гуджі, прес-секретаря Генеральної прокуратури Молдови. Пан Гуджа викривив спроби вищого керівництва держави впливати на судову систему. Він передав пресі 2 листи, які ілюструють факти тиску на цей орган з боку вищого керівництва держави. У них вказувалося, що високопосадовці чинили тиск на прокуратуру з метою закриття кримінальної справи проти чотирьох працівників поліції, які були під слідством за ймовірне незаконне затримання та жорстоке поводженням із затриманими.
Після повідомлення про корупцію, Гуджа був звільнений з роботи за розкриття конфіденційної інформації. Він подав скаргу щодо свого незаконного звільнення до Європейського Суду з прав людини, який вирішив, що Молдова порушила ст.10 Європейської конвенції з прав людини (свобода вираження поглядів) і що це є “неприпустимо для демократичного суспільства”. Суд присудив виплатити заявникові 10 тис.євро компенсації.
Кейс: корупція на газовидобувному підприємстві
Молдавський робітник, чиє ім’я не розголошується з причини захисту викривача, повідомив у Національний анти-корупційний центр Молдови про корупцію на підприємстві “ТОВ Яловєнь-Газ”.
29 січня 2020 року проводилися роботи з викопування у районі Мікауті, що здійснювалися викривачем. Під час робіт було пошкоджено газову трубу, що призвело до витоку газу, і про це дізналося керівництво підприємства “Яловєнь-Газ”. Викривач полагодив трубу за свої кошти, але його все одно запросили до головного інженера підприємства, який вимагав заплатити йому 116000 лей (6400 доларів США) за нанесену шкоду без офіційних документів. Потім головний інженер запропонував інше рішення – заплатити у касу підприємства 33000 лей та 40000 лей йому в якості винагороди за зменшений штраф.
Головного інженера заарештували “на гарячому” у лютому 2020 року після того, як він взяв хабаря, під наглядом поліцейських анти-корупційного центру та анти-корупційних прокурорів. Йому загрожує ув’язнення від 2 до 7 років.
Хабарництво в рядах патрульної поліції Молдови
Викривач, чиє ім’я не називається для захисту викривача, зателефонував на Національну антикорупційну гарячу лінію Молдови 0 800 55555 та повідомив, що 8 березня 2020 року два патрульних поліцейських зупинили його машину із закордонними номерами. Викривач був напідпитку та не мав із собою водійських прав. Замість того, щоб затримати та оштрафувати водія, поліцейські вимагали 300 евро, щоб не притягати його до відповідальності. У викривача не було 300 евро з собою, він дав лише 1000 лей (приблизно 56 дол. США), а потім повідомив Анти-корупційний центр про корупцію. Залишок суми хабаря передавали корумпованим поліцейським під наглядом офіцерів Національного антикорупційного центру, після чого хабарників заарештували. Якщо їх визнають винними, вони можуть отримати до 10 років ув’язнення.
За даними Національного антикорупційного центру Молдови, за 2019 рік проведено розслідування щодо 45 поліцейських, причетних до корупції, а у період із січня по березень 2020 року розслідуються справи вже 12 поліцейських.
Вимагання та хабарництво серед патрульної поліції
Викривач, чиє ім’я не називається заради безпеки, розповів про спробу вимагання хабара, зателефонувавши на національну антикорупційну гарячу лінію Молдови. Він повідомив, що у грудні 2019 року його зупинила дорожня поліція у Кишиневі за перетин дороги на червоне світло, а тест на алкоголь показав, що водій напідпитку. Поліцейський проводив викривача додому та вимагав з нього 1000 євро, щоб уникнути кари.
Поліцейського затримали на вулиці Емінеску у Кишиневі під час отримання хабара. Він намагався втекти, тому антикорупційні поліцейські повинні були двічі зробити попереджувальні постріли. Поліцейському загрожує до 10 років ув’язнення за корупцію.
Корупція в Агенції громадських справ
Викривач, чиє ім’я не називається, повідомив про хабар за реєстрацію автомобіля в Молдові у лютому 2020 року. Він поінформував Національну антикорупційну агенцію Молдови, що працівник дилерської компанії “Автоспейс” запропонував пришвидшити реєстрацію авто в Агенції громадських справ Молдови за 200 євро, так як у нього там є зв’язки.
6 лютого 2020 року викривач передав гроші працівнику дилерської компанії під наглядом антикорупційної агенції, після чого останнього заарештували. Інший підозрюваний з Агенції громадських справ зміг втекти, і наразі антикорупційна агенція займається його розшуком. Обидва підозрювані можуть отримати до 10 років ув’язнення за корупцію.
Адвоката затримано за посередництво
Викривачку, чиє їм’я не називається задля її захисту, звинуватили у масштабному шахрайстві у Молдові. Її адвокат з Кишиневу пообіцяв допомогти їй уникнути кримінальної відповідальності, так як заявляв, що має вплив на деяких суддів у суді міста Хінчешті, де розглядалася справа викривачки, та на деяких чиновників у прокуратурі та поліції міста Яловень, які завідували її справою. Адвокат вимагав 14000 евро за посередництво, які були йому передані трьома траншами.
Після того, як викривачка повідомила антикорупційну агенцію Молдови, офіцери агенції обшукали дім та машину адвоката 28 січня 2020 року, після чого заарештували його. Йому загрожує до 6 років позбавлення волі.
Це перший адвокат, затриманий антикорупційною агенцією у 2020 році, однак, у 2019 році 18 юристів були звинувачені у корупційних діях.
Корупція у поліції міста Бельц
Викривач з Бельц, що у Молдові, ім’я якого не називається, повідомив у Національну антикорупційну агенцію Молдови про спробу корупції у поліцейському відділку міста Бельці у січні 2020 року. Поліцейська вимагала 200 євро за прискорене припинення справи викривача, розслідування якої розпочалося у 2016 році за борги.
20 січня 2020 року поліцейську спіймали на гарячому офіцери антикорупційної агенції після того, як вона отримала 200 євро хабара. Їй погрожує від 5 до 10 років ув’язнення за корупцію.
Викривачі повідомляють про корупцію у прикордонній поліції
Двоє викривачів, чиї імена не називаються задля безпеки, повідомили у Національний антикорупційний центр Молдови про хабара у розмірі 12 тисяч євро, що вимагав від них начальник служби прикордонної поліції у грудні 2019 року. Викривачі були пов’язані із випадками крадіжок автомобілів у Румунії. Поліцейський стверджував, що він має вплив на деяких чиновників у прокуратурі, які визначають, брати до уваги матеріали, що надходять з правоохоронних установ Румунії, чи ні. Відштовхуючись від цього, він пообіцяв вирішити проблему їхнього залучення до справ крадіжок машин у Румунії за хабара, який вони повинні були передати двома траншами – 8 тис. євро та 4 тис. євро. Після останньої передачі грошей, яка проходила під наглядом Антикорупційного центру, начальника прикордонної поліції було затримано. Йому загрожує до 6 років ув’язнення за корупцію.
За 2019 рік більш ніж 40 поліцейських були затримані за підозрою у корупції.
